머리말
현대의 국가형태를 일반적으로 행정국가라고 말한다. 삼권분립을 전제로 하여 상대적으로 행정부가 국가발전을 주도하고 있는 국가형태를 입법국가와 비교하여 행정국가라고 한다.
이러한 국가형태에서 사회복지행정이 차지하는 비중이 급속하게 확대되면서 행정이 매우 복잡하고 다양한 분야까지 확산되었다. 이러한 현상을 공부하는 많은 학생들이 사회복지 행정학이라는 과목을 어려워하고 있는 모습을 보고, 사회복지행정학을 쉽고 체계적으로 이해할 수 있도록 서술하고자 하는 목적에서 이 책을 집필하였다. 따라서 이 책의 기본방향을 다음과 설정하고 집필하였다.
1. 사회복지행정은 궁극적으로 사회복지의 목적을 달성하기 위한 수단이기 때문에 사회복지의 목적인 수요자(클라이언트)의 욕구충족을 달성하기 위한 방법을 논리적으로 설명하려고 하였다. 그리하여 사회복지서비스의 대상인 수요자 중심의 관점에서 현실의 문제점을 제시하고 해결방안을 모색하려고 하였다.
2. 사회복지행정을 이해하기 위한 방법으로 행정이 이루어지는 과정(목표설정, 정책결정, 기획, 조직의 구조화, 동기부여, 평가, 시정조치)을 통해서 서술하였다.
3. 사회복지행정은 행정의 특수한 분야이기 때문에 일반행정학적 지식이 필요하다. 따라서 공공 사회복지행정(1, 2장)에서 일반행정학적 차원에서 다루고 있는 지식을 언급하면서 사회복지행정의 특수성을 이해하려고 했다. 다른 한편 사회복지행정의 특수하고 구체적인 부분은 주로 민간 사회복지행정(3, 4, 5장)을 다루고 있다.
4. 선진국의 사회복지행정이론을 소개하지만 한국의 현실과 항상 관련시켜 이론의 적실성을 고려하여 어느 정도 수용할 수 있는 경우 적용하거나 토착화하기 위한 방안을 모색하고자 하였다.
5. 사회복지사 1급 국가고시를 대비하도록 기출문제를 수록하여 관련분야 강의를 마치고 나면 기출문제를 풀면서 시험에 합격할 수 있는 능력을 향상하도록 배려하였다.
6. 이 책의 체제를 살펴보면 1장에서는 공공 사회복지행정 분야에서는 공공행정의 다양한 분야 가운데 복지관련 분야를 요약하고, 2장에서는 공공 사회복지행정의 과정에서 사회복지행정의 특수한 영역과 행정인이 해야 할 역할을 모색하고자 했다. 3장에서는 민간 사회복지행정에서는 사회복지시설과 기관 그리고 단체의 특수한 성격에 기인한 행정을 이해하고자 하였다. 4장에서는 민간 사회복지행정의 과정을 서술하였다. 5장에서는 미래 우리나라 사회복지시설과 기관이 지향하고 실천했으면 좋겠다는 희망을 가지고 Charles A. Rapp과 John Poertner가 저술한 Social Administration-A Client-centered Approach의 1장을 일부 번역하여 게재하고, 특히 수요자를 위한 사회복지 서비스의 질과 마케팅을 서술하고자 했다.
이상과 같은 내용을 서술하여 사회복지행정에 관하여 종합적이고 체계적인 접근이 가능하도록 노력하였다.
이러한 의도를 가지고 집필하고자 노력하였지만 읽고 생각하면서 교정을 거듭함에 따라 좀 더 깊이 있는 지식과 체계적 접근이 필요하게 됨을 느낀다. 독자들과 선배와 동료, 후배들의 충고를 기다리며 더욱 내용이 충실하게 되도록 노력할 것을 다짐한다.
바쁜 일정에 불평 없이 지원해 주신 박철용 회장님과 박세원 대표를 비롯한 정민사 직원 여러분에게 감사드린다.
2026년 7월
저자 일동
차례
part 01 공공 사회복지행정
CHAPTER 01▸▸공공 사회복지행정의 개요
제1절 한국 사회복지행정의 역사
1. 삼국시대
2. 고려시대
3. 조선시대
4. 일제강점기
5. 미군정시대
6. 대한민국시대
제2절 미국 사회복지행정의 역사
1. 형성기(1870년대~1920년대)
2. 발전기(1930년대~1960년대)
3. 확립기(1970년대~현재)
제3절 사회복지행정과 행정인의 특성
1. 사회복지행정에 관한 관점의 비교
2. 사회복지행정과 일반행정의 비교
3. 사회복지행정의 특성
4. 사회복지행정인의 특성과 행정관리 지침
제4절 사회복지행정의 개념과 과정
1. 사회복지행정의 개념
2. 사회복지행정의 과정
CHAPTER 02▸▸공공 사회복지행정의 과정
제1절 목표설정
1. 목표설정의 의의
2. 목표의 기능과 수
3. 사회복지행정의 가치와 이념
제2절 정책결정
1. 정책결정의 개념
2. 사회복지정책결정의 적용 분야
3. 사회복지정책결정의 과정
4. 정책결정모형
5. 합리적 정책결정상의 문제점
제3절 기획
1. 기획의 개념
2. 기획의 유형
3. 기획의 과정
4. 기획의 한계성
제4절 조직의 구조화
1. 사회복지조직관리행정
2. 사회복지인사행정
3. 사회복지재무행정
4. 사회복지정보관리행정
제5절 동기부여
1. 사기의 일반이론
2. 능력개발
3. 의사전달
4. 지도력
제6절 공공 사회복지행정의 평가
1. 평가의 기준: 책임성
2. 평가의 이론적 배경
제7절 행정개혁
1. 행정개혁의 의의
2. 행정개혁 관점의 변화추이
3. 행정개혁의 저항과 해결방안
4. 행정개혁의 새로운 경향
5. 선진국의 사회복지행정
part 02 민간 사회복지행정
CHAPTER 03▸▸민간 사회복지행정의 개요
제1절 민간 사회복지행정의 역사
제2절 민간 사회복지행정의 주체(사회복지시설)
1. 사회복지시설의 개념
2. 사회복지시설의 유형
3. 민간 사회복지행정 주체의 변화추이
CHAPTER 04▸▸민간 사회행정의 과정
제1절 목표설정
1. 사회복지조직의 목표
2. 이원적 목표들의 균등한 달성
3. 목표달성 측정의 기준: 효과성
제2절 정책결정
1. 정책결정의 개념
2. 정책결정의 적용분야
3. 정책결정과정
제3절 프로그램 기획
1. 프로그램의 개념
2. 프로그램의 기획
3. 프로그램의 평가 및 시정조치
제4절 사회복지조직의 구조화
1. 민간 사회복지조직의 조직관리
2. 민간 사회복지조직의 인사관리
3. 민간 사회복지조직의 재무관리
4. 민간 사회복지조직의 정보관리
제5절 사회복지조직의 동기부여
1. 동기부여의 공통요인
2. 프로그램 진행상의 동기부여
3. 소진현상 극복을 위한 방안
제6절 민간 사회복지행정의 평가
1. 민간 사회복지행정 평가의 강화
2. 욕구조사
3. 평가의 기준: 효과성
4. 평가조사
5. 민간 사회복지행정의 평가
제7절 민간 사회복지조직의 행정개혁
1. 행정개혁의 개념
2. 행정개혁의 전략
3. 행정개혁의 과정
CHAPTER 05▸▸수요자 중심의 복지시설(기관)이 되기 위한 사회복지행정
제1절 수요자 중심의 휴먼서비스 5가지 실천영역
1. 클라이언트 성과
2. 생산성
3. 자원 확보
4. 능률성
5. 직원의 사기
제2절 클라이언트 중심적 관리의 원리
1. 클라이언트라고 불리는 사람을 존중하기
2. 조직의 강조점을 개발하고 유지하기
3. 부족한 것에 대한 건강한 극복
4. 삶을 위한 학
제3절 수요자를 위한 서비스 질의 관리
1. 사회복지서비스 질의 개념
2. 사회복지서비스의 특성
3. 사회복지서비스의 질 관리
제4절 수요자를 위한 마케팅 관리
1. 사회복지 마케팅의 개념
2. 사회복지기관 마케팅의 구성요소
3. 마케팅의 과정
참고문헌
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